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关乎厦漳泉同城化这篇最新专访信息量太大了

2019/11/10 来源:冷水江汽车网

导读

福建日报新媒体·闽南网记者 梁政 /文厦漳泉同城化,在闽南大家一致很关注。其实,从2010年,我省首次提出厦漳泉大都市区概念后,转眼就

福建日报新媒体·闽南网记者 梁政 /文

厦漳泉同城化,在闽南大家一致很关注。其实,从2010年,我省首次提出厦漳泉大都市区概念后,转眼就过去8年了。

应该说,过去的8年,尤其是提出概念后的头几年,厦漳泉同城化频繁见诸官方媒体,从首次3城党政联席会议到厦漳泉大都市总体规划,读起来总是让人热血沸腾;不过也有一阵子,这个概念又忽视地冷了一阵……

厦漳泉同城化究竟遇到了什么困难?坊间一直有各种传闻。

就在昨天(8月20日),福建日报头版倒头条刊登了《以更高站位牵头推动闽西南经济协作区建设——访省委常委、厦门市委书记裴金佳》的报导,信息量非常大,且看福建日报新媒体·闽南网为君权威解局。

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拉开序幕

福建日报新媒体·闽南网梳理发现,“厦漳泉都市区”概念,最早可追溯至2010年。2010年7月,省委八届九次会议提出“构建福州大都市区和厦漳泉大都市区引领发展的格局”,拉开了厦漳泉大张旗鼓的序幕。

到了2011年7月,厦漳泉大都市区同城化第一次党政联席会议在厦门召开,同城化进程的大幕正式拉开。联席会的本质上是三城党政领导坐下商谈如何更好推动同城化。

这次会议上,肯定了由3市市委书记为召集人,定期在3市轮番召开,原则上每半年召开一次。时任省发改委主任郑栅洁还作 《关于加快推动厦漳泉大都市区同城化的工作方案》说明。应该说,这次会议在推动同城化上肯定了方向,尤其是肯定联席会议制度,具有实质性意义。

2012年10月10日,厦漳泉大都市区同城化第二次党政联席会议在漳州召开。这次会上,《厦漳泉大都市区同城化发展总体规划》(草案)被摆上了台面讨论。并且厦漳泉大都市区同城化第二批39个建议项目出炉,这些项目既包括基础设施项目、公共服务项目,还有9个产业项目。

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联席会议

前面所述的联席会议,依照第一次会议定下的原则,本来2013年应当继续召开,遗憾的是,结果3市党政联席会议只召开了两次,原则上本应在泉州召开的第三次联席会,但是并没有召开。

关于同城化联席会议戛然而止,在2014年的全省“两会”上,也成为一个热议的话题。

在2014年11月14日召开的十一届省政协常委会第九次会议上,各方就该问题进行“把脉”。时任省政协常委的叶顺煌在接受媒体采访时介绍,厦漳泉好比三个堂兄弟,同城化发展面临权威不足、协商不足、担当不足的尴尬,都普遍忙于本身发展,缺少协力推动同城化的共鸣。

当时福建日报还刊发了有关报道,报道提及1名参加过3市党政联席会议的地方官员的“大白话”:由于厦漳泉行政并列关系,3市领导间的对话更多是协商乃至客套,感觉像是家庭会议缺少一个拍板做主的家长。

会议的观点认为,厦漳泉同城化的工作模式是“省调和、市为主”,本意是希望充分发挥3市主体作用推动同城化,却由于权威不足、联系疏松,对分歧较大的事项难以定调,同城化磕磕碰碰、亮点不多。

会上,委员们建议,要改变目前“省协调、市为主”为“省统筹、市为主”,领导与决策上移,成立以省长为组长、常务副省长为副组长、省直部门和3市政府主要负责人为成员的厦漳泉大都市区同城化工作领导小组,牵头抓同城化工作。

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再上台阶

时间飞逝,转眼从2010厦漳泉同城化概念的提出,如今已过去了八年。就在今年4月,厦漳泉同城化再度引发广泛关注。

今年4、5月间, 先是省委省政府作出了“以福州都市区和厦漳泉都市区建设为引擎,带动闽东北经济协作区和闽西南经济协作区加快发展”的重要部署;随后,省委书记于伟国主持召开的省委常委会,再次就“加快推动两个经济协作区发展”作了重要部署,明确加快推动闽东北、闽西南两个经济协作区发展,是我省贯彻党中央战略部署。

可以说,关于同城化、区域协调发展被上升到史无前例的高度,也为推动厦漳泉同城化带来了良好的契机。

众所周知,在厦漳泉同城化中,作为龙头的厦门,其态度、做法至关重要。推动闽西南经济协作区发展的主要突破口和着力点在哪里?也许我们也可以从省委常委、厦门市委书记裴金佳的专访中,略窥一二。

在这篇2000多字的专访中,裴金佳梳理了制约和不足:与国内长三角、珠三角等地区城市群相比,闽西南经济协作水平仍有较大差距,工作推动力度不足。1是统筹机制有待完善。目前各市在协作区联席会的工作机构没有常驻人员,联系相对疏松,工作推动缺少有力有效的兼顾协调机制。2是工作协力还没有构成。各地站位、认识还有差异,协作步调不够统一,资金、政策等投入保障不足。3是协作结合不够紧密。产业分工不够明晰,同质化竞争、重复建设较多。中心城市辐射力带动力不强,溢出效应不明显。

但是裴金佳更多是明确了下一步的工作思路:

1要构成有力有效的协同机制。各市主要领导亲身抓,设立更高层级的协作区工作机构,抽调各市精干气力进驻,在统筹制定计划、研究项目计划、调和解决问题方面赋予明确职能。力争通过省人大常委会或各市人大常委会同步立法,构成区域协作经济的刚性束缚机制,强力推动。强化项目带动,完善项目策划生成和滚动推动机制,把协作区建设落实到具体项目上。

二要加大基础设施互联互通力度。推动各市间轨道交通、城际快速路、港口集疏运体系等基础设施的互联互通,构成顺畅便捷的快速交通体系,增进资源要素集聚活动。

3要提升产业协同发展水平。立足各市产业基础优势,明确产业方向,强化协同配合,打破行政区划限隔,构建区域统一市场,推动经济要素在区域内公道高效流动,从而实现互利共赢、共同提升。

特别在谈到厦门如何发挥龙头带动作用时,裴金佳强调,厦门要主动对接调和发挥好牵头服务作用。牵头建立常态长效的工作协同机制,力争尽快召开本年度协作区党政联席会议。牵头做好计划统筹编制,构成区域大计划格局。发挥厦门在海陆空交通、金融服务、研发平台、公共事业等方面的优势,加强对协作区各市的支持保障,提供更便利服务等。

解局:是福建日报新媒体·闽南网独家原创时政栏目,拆解时政迷局、写亲们看得懂且不笑的时政新闻。

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值班编辑:岳萍萍

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